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重庆日报:五年探索获专家赞誉 “重庆药品交易所的探索是中国式创新!”

发布者:未知 发布时间:2015-05-07


      “在政府主导与市场机制有效结合方面,重庆药品交易所是一个中国式创新!政府制定规则建制度,市场机制起作用。”4月18日,在渝召开的中国首届医药交易发展研讨会暨重庆药品交易所医药会员发展年会上,北京大学中国经济研究中心副主任、国务院医改专家咨询委员会委员李玲给出了这样的评价。


      同样在该研讨会上,北京大学中国卫生经济研究中心主任、国务院医改专家咨询委员会委员刘国恩也赞扬道:“重庆药品交易所这种模式展示了市场在药品配置这个特殊流通领域可以发挥非常大的作用。”
重庆药品交易所为何获得专家肯定?


      据知,重庆药品交易所是国内第一家获得国家批准的药品交易所,获得国家发改委批准的国家医药全流程电子商务全国试点,被评为“中国十大最具影响力医改新举措之一”、“国家级企业管理现代化创新成果二等奖”。


      药交所于2010年3月正式成立,积极探索建立医药流通新机制。运行5年来,搭建了由政府主导与市场机制相结合的第三方医药电子交易公共平台,创建了全流程电子交易模式,实行公平公开、阳光交易,减少了流通环节,提高了购药效率,有效规范了医药流通秩序,让药价下降近三成。


1、避免层层加价 平抑药价功能初显
      “罗红霉素,原来要30多元,现在只要几元钱,降价幅度好大!”沙坪坝区的罗大爷患咽炎多年,长期在沙坪坝区人民医院看病拿药,对该院同类药物价格的变化一清二楚。


      罗大爷不知道的是,这正是得益于重庆药品交易所5年来的探索。


      “多级代理,层层加价”是传统医药流通秩序的“硬伤”,一盒药出厂价才几角钱,可经过多个环节到患者手里时,却是几十元,甚至上百元,这也是造成药价虚高的主要原因。


      减少中间环节成为重庆药品交易所成立的初衷,其做法是,实行医药全流程电子交易,药品生产企业直接在药交所挂牌发布待售药品信息,医药经营企业作为配送方承担物流配送任务,医疗机构则根据需求与生产企业进行价格谈判并自主选择采购。这就意味着重庆药品交易所为这三方提供了一个开放、透明、公正的在线交易平台,通过这一平台,医院可实现与药厂的直接交易,从而省去许多中间环节。


      在药品价格形成机制上,兼顾医药产品的公共属性与市场属性,药交所建立了入市价、挂牌价、成交价三级定价体系,以趋于向下的报价机制,即“挂牌价”不能高于“入市价”,交易双方在“挂牌价”基础上还可进行议价,最终形成“成交价”。同时,配套药品价格动态调节机制,确保价格逐步向下并趋向合理水平。


      通过5年探索,重庆药品交易所平抑药价功能初步凸显。“成本降了!”国家卫计委药政司司长郑宏评价说,“重庆的医药电子交易平台、在药品交易方式、节约交易成本等方面进行了有益探索”。


      来自重庆药品交易所的一组数据显示:重庆市药品采购价格一直保持在全国中偏下水平,与全国各省市药品价格比较,整体降幅为9.22%;与周边5省(云、贵、川、湘、鄂)药品价格比较,总体价格低4.90%。基本药物、非基本药物交易价格与过去招标价格相比,平均降幅近三成。


      同时,通过互联网“下单”交易,买卖双方也不用再“奔波”了,从而降低了医药交易成本。


2、满足多元化用药需求 改善医药流通秩序
      2010年12月,首批非基本药物上线;2011年至2014年,基本药物、医疗器械、检验试剂、普通耗材、高值医用耗材分批上线挂牌交易。


      重庆药品交易所董事长刘高清说,药交所建立了集合非基药、基药、低值医用耗材、高值医用耗材、检验试剂和基础设备六大类产品的综合交易平台,总交易品规达5.2万个,形成了不同质量层次、不同价位、多品种汇聚的“网上医药超市”,年交易量200亿元。


      “正因如此,挂牌交易的药品品种、品规比较丰富,国外和国内品种在我们平台上挂牌分别达到90%和80%以上,选择余地较大,能满足三级医院、二级医院和乡镇社区不同等级医院和患者的多元化用药需要,从这一点上来说,保障了药品供应。”刘高清说。


      重庆药品交易所取得的创新改革及成效还不止于此。


      药交所阳光透明的公开交易,也进一步规范了医药流通秩序:药品器械配送及时,到货率持续保持在93%以上,高于全国各省平均水平8个百分点,货款支付及时率达到97%,结算准确率100%,药品供应保障得到落实;配送企业经过药厂和医院择优选择,通过市场竞争,促进配送企业兼并重组,配送集中度逐年提高,小、散、乱的情况得到了有效改善。


      值得一提的是,去年9月,重庆药品交易所成立了医药数据信息科技有限公司,启动服务于“医药、医疗、医保”的医药大数据平台,整合、共享三医数据资源,建立集咨询、分析、设计、开发、建设、应用、运维为一体的数据信息平台。通过该平台,能及时准确为政府有关部门进行监管数据支撑,提供会员交易行为的评价监管,使药品流通秩序逐步向好。


      “医药行业网络渠道的规范监管,将会是优良的医药流通秩序最为重要的一环。”清华大学电子商务交易技术国家工程实验室主任、国家信息化专家咨询委员委员柴跃廷认为。


3、深化改革 探索多种交易方式
      在很多业内人士看来,在过去5年里,重庆药品交易所进行了很多有益的探索。未来,重庆药品交易所还将扮演哪些角色,发挥什么作用?


      刘高清说,目前,重庆药品交易所已经建立了医药公共交易平台、医药电商交易平台、医药金融结算平台和医药大数据平台这四大平台。下一步将进一步完善四大平台的功能,增强综合服务能力。


      据知,药交所医药电商交易B2C平台已基本建成上线试运行,很快将面向社会公众开放,届时,老百姓就可在药交所这个公开、阳光的平台上购买非处方药、保健品、医疗器械等,这就意味着即使是普通市民也能享受药品交易所带来的益处。


      “进一步创新和优化药品交易机制,是我们下一步的重要工作。”刘高清表示,“完善市场化的价格形成机制,配合医保支付标准改革和财政激励机制的实施,增强价格发现功能;根据药品、医疗器械类别和属性分类搭建平台,开展分类交易、评价和监管;以挂牌交易为基础,逐步探索完善直接挂网、询价采购、买方挂牌等多种交易方式。我们现在是厂家挂牌,今后可以让医院直接挂牌,把量挂出来,药厂来应标,在网上让药厂和医院谈判,这种方式又方便又快捷。”


      未来,重庆药品交易所还将继续优化“价格发现、规范秩序、预防腐败、支付结算、资源配置”等功能,在更大更广范围内发挥作用,加强和推动对“三医”改革的支撑,不断推动完善医药流通新机制。


文/李珩

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